נדחתה עתירת סוכנות "בטוחים" ומנהלה נגד החלטת הרשות להתליית רישיונם 

ביה"מ לעניינים מנהליים בתל אביב-יפו, דחה את עתירתם של סוכן הביטוח גל אברג'ל והסוכנות שבבעלותו - ח.נ.ג סוכנות לביטוח פנסיוני (2019) בע"מ, המוכרת כסוכנות "בטוחים", נגד החלטת הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון להתלות את רישיונותיהם עד לתום ההליך הפלילי המתנהל נגד אברג'ל בגין סחר במידע אישי של לקוחות הסוכנות.

ביה"מ דחה את טענות העותרים ביחס להיעדר סמכות בהחלטת הממונה וכן כמו גם להפעלתה טרם הכרעה בהליך הפלילי כנגד הסוכן. בית המפשט קבע כי החלטת הממונה התקבלה כדין, במסגרת סמכויותיו ובהתאם לתכליתו המרכזית של חוק הפיקוח – הגנה על ציבור המבוטחים ושמירה על אמון הציבור בשוק הביטוח. 

עבירות פגיעה בפרטיות והפרת סודיות

החלטת הממונה התקבלה בעקבות הגשת כתב אישום פלילי נגד הסוכן, המייחס לו עבירות של פגיעה בפרטיות וגילוי מידע תוך הפרת סודיות, וזאת בעקבות חקירה שהתנהלה על ידי רשות הגנת הפרטיות. 

על פי כתב האישום, בשנים 2019–2021 פעל הסוכן יחד עם נאשמים נוספים להשגת מידע אישי ורגיש על עשרות אלפי לקוחות של חברות ביטוח, ללא ידיעתם או הסכמתם, וזאת בתמורה לתשלומים כספיים ניכרים. המידע כלל, בין היתר, פרטים מזהים של המבוטחים ומידע על פוליסות הביטוח שלהם וכן התעריפים ששילמו. לפי כתב האישום, הפעילות בוצעה תוך ניצול לרעה של מאגרי מידע בחברות הביטוח ושימוש בסוכנות כפלטפורמה לפעילות המיוחסת לסוכן.

בית המשפט ציין כי "הרשות פעלה בזהירות ובאחריות כאשר המתינה להגשת כתב האישום בטרם הפעילה את סמכותה וכן הבהיר כי בנסיבות המתאימות רשאי הממונה להתלות רישיון אף בטרם הוכרע ההליך הפלילי, גם כאשר משמעות ההחלטה היא פגיעה קשה בחופש העיסוק ובפרנסתו של בעל הרישיון". בית המשפט אישר גם את התליית רישיון הסוכנות, אף שלא הוגש נגדה כתב אישום, נוכח קביעת הממונה כי שימשה פלטפורמה לפעילות האסורה המיוחסת לסוכן, וכי בנסיבות אלה אינה ראויה להמשיך ולעסוק בתיווך בביטוח בתקופת ההתליה.

היקף האיסור לעסוק בתיווך בביטוח בתקופת התליית רישיון

ביה"מ דחה גם את בקשת העותרים להמשיך ולספק שירות לכ-4,000 מבוטחים קיימים באמצעות מנהל עסקים מורשה, והבהיר כי האיסור אינו מוגבל למכירת פוליסות חדשות, אלא חל גם על פעולות שירות שוטף, שימור לקוחות, טיפול בתביעות והליכי גבייה. בית המשפט הדגיש כי מתן אפשרות להמשיך בפעולות אלה ירוקן מתוכן את החלטת ההתליה ואת תכלית חוק הפיקוח, וכי לא קיים "חצי רישיון". בכך קיבל בית המשפט את עמדת הרשות ביחס להיקפו הרחב של המונח "תיווך בביטוח", תוך הסתייגות מקביעות מצמצמות שניתנו בפסיקה קודמת. 

מהרשות נמסר, כי פסק הדין הנוכחי כולל שתי קביעות חשובות המחזקות את עמדתה בדבר היקף ההגנה על המבוטחים:

התליית רישיון הסוכנות במקביל להתליית רישיון הסוכן בשל תפקידה כפלטפורמה לביצוע העבירות המיוחסות ; הרחבת התליית הרישיון כך שלא יחול רק על מכירת פוליסות חדשות אלא גם על פעולות נוספות הכלולות בתיווך בביטוח, בין היתר, מתן שירות ללקוחות קיימים, פעולות שימור, טיפול בתביעות, מתן מידע ללקוחות, הליכי גביה ועוד. "קביעות אלו מאשרות את עמדת הרשות בדבר אחריותם הרחבה של המתווכים בביטוח המופקדים על ענייניהם הכלכליים של לקוחותיהם לעמוד בסטנדרטים גבוהים של יושר, יושרה, אמינות וטוהר המידות, זאת לצד תיעדוף האינטרס הציבורי על פני הפגיעה חופש העיסוק," מדגישים ברשות. 

בהתאם להחלטת בית המשפט, התליית הרישיונות תיכנס לתוקף ביום 1 בינואר 2027.